开封市禹王台区：创新商事审判新模式 创优法治化营商环境

(资料图)

“苏法官，感谢您为我们企业纾困解难，十几天的时间就帮助我们解决了矛盾纠纷，还维护了我们长远的伙伴关系！”近日，开封市禹王台区人民法院“营商法官工作室”收到了一面书有“高效为企、公正执法”的特殊锦旗，该锦旗由原被告共同所赠，感谢营商法官认真负责、高效办案，让双方切身感受到了法律的温度。

该区法院关注区域发展司法需求，探索建立以金融工作室、营商法官工作室为抓手的商事审判新模式，创新“备”“行”合一、“稳”“准”合一、“制”“智”合一的“三个合一”商事纠纷解决新路径，实现有限司法资源科学配置，商事纠纷高效化解，有力推动区域法治化营商环境的优化升级。

该区坚持“备”“行”合一，有效防范化解金融风险。在诉讼服务中心成立“金融工作室”，一方面强化风险防控意识，对接中国银行开封分行、邮政储蓄银行开封分行、中原银行开封分行每月了解目前金融借款、信用卡运行态势和辖区重点企业贷款、融资状况，常备不懈；另一方面抓住金融纠纷产生根源，雷厉风行做好金融纠纷化解工作。通过“金融工作室”协同金融局、商会组织及金融机构等，深入开展面向中小微企业的纾困解难工作，对具有挽救价值的中小微企业，尤其是“专精特新”企业，协调解决企业面临的抽贷、断贷、续贷及贷款难等问题，将关口前移加强防控。2023年截至目前，金融借款合同纠纷同比下降34.81%。此外，对已形成诉讼的金融纠纷案件，依托工作室常驻专职调解员先行进行调解，对调解不成的及时转入速裁团队审理，依法适用支付令、小额诉讼程序等，简化程序、高效化解，实现快速审结，案件办理同比缩短30天。对于强制措施审慎适用，创新担保方式方法，支持保险公司保函担保，或以现有及将有的生产设备、原材料、应收账款、知识产权等财产为被执行企业担保，对因流动性困难不能清偿债务的，引导当事人盘活债务僵局，达成减免债务、延期支付的执行和解协议，善意执行盘活僵局。灵活运用执行措施，推动壹本雅苑、金荣苑等“问题楼盘”复工重建，实现了双赢的社会效果。

同时，该区坚持“稳”“准”合一，创新便企利企措施。在精细化工开发区设立“营商法官工作室”，一方面秉承“人人、事事、案案都是营商环境”的司法理念，依法妥善处理涉企纠纷，稳扎稳打；另一方面秉承“重商亲商”、“护商扶商”的大局意识，依托府院联动机制，借助各相关职能单位平台资源优势，合力推进民营经济领域纠纷多元化解，精准施策。持续开展企业法治体检，针对化工企业普遍关心的政策性、安全生产、企业用工等方面问题，由“营商法官工作室”联合相关行政机关、社会团体，定期开展法治宣讲、政策解读。定期召开企业代表座谈会，发布涉企纠纷典型案例，强化企业契约意识、规则意识和责任意识；加强与行政机关、公安机关、检察机关、综治中心、化工开发区管委会等沟通协调，府院合力拓展解纷渠道，健全案件会商、信息共享、矛盾纠纷排查、重大社情报告等工作机制，定期召开联席会议，合力提升矛盾纠纷化解效能。自2022年营商工作室成立以来，涉园区纠纷案件同比下降5%，执结首次执行案件89件，执行到位金额1886万余元，企业满意度达100%。

此外，该区坚持“制”“智”合一，持续完善配套机制。坚持以制度规范工作，以科技赋能审判，一方面不断完善审判管理机制，加强案件质量管控；另一方面充分运用智慧法院建设成果，全面提质增效。出台《法治化营商环境提升专项活动方案》，全面加强对涉营商环境案件薄弱环节的管控。通过加强审判流程节点管控、对涉及重大建设项目的案件纳入“四类案件”监管等措施，严格案件日常监管。探索设置涉营商环境案件单独考核机制，对营商工作室承办案件,除考核质量、效率、效果指标外，增加对企业走访、法律授课、法律咨询、新闻宣传等方面的考核，对取得良好社会效果的案件及事件予以奖励，在法官晋级晋升、评优评先中予以体现。大力推广线上诉讼，聚焦企业对便捷诉讼的需求，加强智慧法院建设，促进涉企纠纷就近办理、一网通办，在工作室配备专人进行诉讼立案指导，充分运用移动微法院、诉讼服务网、“云庭审”电子送达等平台，最大限度减少企业诉讼障碍，降低诉讼成本。2022年以来，网上立案率达95%，同比提升10%，电子送达覆盖率达100%，网上缴费率达91%，网上开庭率达30%。持续优化审判模式，探索“门诊式”审判和“示范式”审判，即对金融纠纷及事实清楚的小标的涉企纠纷案件，集中时间开庭，简化庭审程序，开庭中仅审理实体争议问题，20分钟内即可完成全部庭审且当庭宣判；对同一类型或当事人相同的涉企合同纠纷案件，选取有代表性的案件先行判决，依据示范案件裁判结果加强释法明理，力争促成双方和解，实现“一案精审，多案共赢”。

禹王台区法院从理念、机制、服务上坚持“三个合一”，不断完善服务保障法治化营商环境建设的各项工作机制，以“最低成本、最少环节、最高效率”促进商事纠纷公正高效化解，为营商环境提供优质高效司法服务，促进区域经济发展。

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