《环球时报》答读者问：什么是联合国《公海条约》？

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编辑同志：

有媒体近期报道称，为保护国际公共海域，联合国通过了历史性的《公海条约》。请问什么是《公海条约》？它如何保护世界海洋？

海南读者    杨普林

经过19年的长期准备和艰难谈判，近200个国家日前同意达成一项具有法律约束力的公海海洋生物保护条约（BBNJ，以下简称公海条约），其正式文本预计将于6月公布。据悉，这是有史以来第一项保护世界海洋的条约。

联合国《公海条约》将世界上30%的海洋置于保护区，为海洋保护投入更多资金，还要建立新的海上采矿规则。有环保组织表示，这将有助于扭转生物多样性的损失，确保可持续发展。

根据国际自然保护联盟（IUCN）的数据，在对海洋物种的最新评估中，近10%的物种面临灭绝风险。尼日利亚海洋研究所首席研究官恩戈齐·奥古古阿博士表示：“（灭绝的）两大原因是过度捕捞和污染。如果我们有海洋保护区，大部分海洋资源将有时间恢复。”

不属于领海或内水之海域即为公海，又被称为国际海域或国际水域。世界上2/3的海洋目前被认为是国际水域。据《联合国海洋法公约》规定，公海不属于任何国家，这就意味着所有国家都有权在那里捕鱼、航运和进行研究。不过，到目前为止，只有约1%的这些水域得到了保护，也就是说生活在绝大多数公海的海洋生物都面临着受到气候变化、过度捕捞等威胁。

各国海洋活动已从国家管辖区域拓展到公海，并引发相关海洋权益的激烈冲突。对公海海洋生物给予必要保护和可持续利用，是全球海洋治理的应有之义。公海条约的初步达成，将显著加强对公海的管理和保护。（杜天琦）

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